关于印发《水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定》的通知
关于印发《水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定》的通知 |
水监[2006]256号 |
2006-08-14 |
法规名称:水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定 法规类别:规范性文件 制定机关:水利部 颁布日期:2006.08.14 实施日期:2006.09.01 修改日期: 法规内容:
水利工程建设项目招标投标行政监察暂行规定 第一章 总 则 第一条 为规范水利工程建设项目招标投标行政监察行为,强化监督,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》等法律、法规和规章的规定,并结合实际,制定本规定。 第二章 招标投标行政监察工作职责 第六条 招标投标行政监察部门履行下列职责: 第三章 招标投标行政监察工作方式与程序 第七条 招标投标行政监察工作可采取以下方式: 第四章 招标投标行政监察工作内容 第十条 开标前的监察:(一)对招标前准备工作的监察: 1.招标项目是否按照国家有关规定履行了项目审批手续; 2.招标项目的相应资金或者资金来源是否已经落实; 3.招标项目分标方案是否已确定、是否合理。 (二)对招标方式的监察: 1.招标人是否按已备案的招标方案进行招标; 2.邀请招标的,是否已履行审批程序; 3.自行招标的,招标人是否已履行报批程序; 4.委托招标的,被委托单位是否具备相应的资格条件。 (三)对招标公告的监察: 1.招标公告是否在国家或者省、自治区、直辖市人民政府指定的媒介发布,在两家以上媒介发布的同一招标公告内容是否一致; 2.招标公告是否载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项,有关事项是否真实、准确和完整。 (四)对招标文件的监察: 1.招标文件是否有以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人以及要求或者标明特定的生产供应者的内容; 2.评标标准与方法是否列入招标文件,并向所有潜在投标人公开; 3.招标文件中规定的评标标准和方法是否合理,是否含有倾向或者排斥潜在投标人的内容,是否有妨碍或者限制投标人之间竞争的内容; 4.招标文件中载明的递交投标文件的截止时间是否符合有关法律法规和规章的规定; 5.对招标文件进行澄清或者修改的,是否在规定的时限前以书面形式通知所有投标人。 (五)对资格审查的监察: 1.潜在投标人(或者投标人)资格条件是否符合招标文件要求和有关规定; 2.是否对潜在投标人(或者投标人)仍在处罚期限内或者在工程质量、安全生产和信用等方面存在的不良记录进行审查; 3.是否存在歧视、限制或者排斥潜在投标人(或者投标人)的行为。 (六)对标底编制的监察: 1.招标人标底编制过程及结果在开标前是否保密; 2.招标人标底(或者标底产生办法)是否唯一。 (七)对投标的监察: 1.招标人或者其代理人是否核实投标文件递交人的合法身份; 2.招标人或者其代理人是否当场检查投标文件的密封情况; 3.招标人或者其代理人是否按规定的投标截止时间终止投标文件的接收。 第十一条 对开标的监察: (一)开标程序是否合法、公开、公平、公正; (二)开标时间是否与接收投标文件截止时间为同一时间; (三)开标地点是否为招标文件预先确定的地点; (四)有效投标人是否满足三个以上的要求; (五)招标人或者其代理人是否核实参加开标会的投标人代表的合法身份; (六)招标人或者其代理人是否按照法定程序,组织投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,或者委托公证机构检查并公证投标文件的密封情况; (七)招标人或者其代理人是否将所有投标文件均当众予以拆封、宣读。设有标底(或者标底产生办法)的,是否当场宣布标底(或者标底产生办法)。 第十二条 对评标的监察: (一)对评标委员会的监察: 1.评标委员会组成人数以及专家库的使用是否符合有关法律法规和规章的规定; 2.评标委员会成员是否符合有关法律法规和规章规定的回避要求; 3.评标委员会中技术、经济、合同管理等方面的专家评委是否占成员总数的三分之二以上; 4.专家评委的产生是否根据专业分工从符合规定的评标专家库中随机抽取产生。技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目,采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的除外; 5.评标委员会成员名单的产生时间是否符合有关规定; 6.评标委员会成员名单在中标结果确定前是否保密。 (二)对评标过程的监察: 1.评标程序是否符合有关规定; 2.评标标准与方法是否与招标文件一致; 3.招标人是否采取必要措施,保证评标在严格保密的情况下进行; 4.评标委员会成员是否遵守职业道德和纪律要求; 5.评标委员会成员是否独立评审,但确需集体评议的除外; 6.评标委员会是否出具评标报告,评标报告的讨论及通过、中标候选人的推荐及其排序是否符合有关规定。 第十三条 对中标的监察: (一)招标人是否按评标委员会的推荐意见确定中标人。与评标委员会推荐意见不一致的,理由是否充足; (二)招标人是否在中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同; (三)招标人与中标人是否订立背离合同实质性内容的其他协议。 第十四条 对招标投标活动中其他情况的监察: (一)水行政主管部门是否依法正确履行管理和监督职责; (二)是否存在非法干预招标投标的行为; (三)是否存在行贿、受贿等行为; (四)中标合同的履行情况; (五)其他需要监察的事项。 第五章 招标投标行政监察工作权限 第十五条 要求招标人将年度招标计划及时报送监察部门;列入监察工作计划的具体项目的招标公告发布、招标文件出售、评标委员会成员产生等事项于三天前报送监察部门;评标结果与报告按时报监察部门备案。 第六章 招标投标行政监察工作纪律要求 第二十一条 参与招标投标行政监察的监察人员应当依法办事、遵守纪律、坚持原则,正确履行职责。有下列行为之一的,应予以批评教育;经批评教育不改的,应予以撤换;情节严重的,依法依纪处理: 第七章 附 则 第二十三条 本规定由监察部驻水利部监察局负责解释。 |